第542章 设立廉政账户【三更】
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“我有打算，在龙城市尝试设立廉政账户。叶开说道。
“廉政账户？”秦方尘听了，果然有些感兴趣，“那是什么东西？”
“就是一种反腐的手段而已，侧重于拒贿方面的。”叶开解释道。
所谓廉政账户，就是党员干部廉洁自律专用账户，旨在让党员领导干部通过上交其收受的无法退回或不便退回的现金、有价证券，促进自身廉洁自律，挽救濒临犯罪边缘的党员干部。
“廉政账户设立后，如数存入或上交的，经核实，视情节建议有关部门免于或减轻、从轻处理。廉政账户设立后收受的现金和有价证券、支付凭证、礼品物品等，及时如数存入或上交的视为主动拒贿，不追究相关责任。”叶开对秦方尘介绍了自己的想法。
“听起来有点儿意思，不过似乎这件事情不大好办、啊。”秦方尘听了之后，就开始琢磨起来。
纪委工作一向是比较低调进行中的，主动去推动一项制度的改变，确实比较困难。
尤其是最近几年来，国内经济发展很快，官员利用权力贪腐的行为也越来越普遍了，有鉴于此，中央也在不断推出一些惩治腐败行为的方案，但是总体而言，收效甚微。
现在的情况就是，上有政策，下有对策，你能研究出一万条政策，他们就能研究出两万条对策，贪腐的力量在不断增长高层也深感忧虑。
“最近的情况比较复杂，随着经济的快速发展，商人腐蚀干部的情况越来越多，有些人是真心要腐败，有的则是被拖下水的所以这个廉政账户还是有一定市场的。”叶开表示道，“中纪委林书记那里肯定不好推行这个政策，甚至省纪委这边儿也不好贸然推动，所以由龙城市纪委来试行一下，应该是比较合适的。”
秦方尘书记听了之后，略微沉吟了一下，点了点头。
他觉得叶开的这个想法，倒是也有些道理的。
多年来各地出台的反腐举措中，有些确实没有操作性和针对性，形式主义严重有些则劳民伤财，属于是那种跟风儿、应景儿的工作，缺乏生命力和实效性 有些甚至成为某些官员捞取政治资本的政绩工程，不仅起不到反腐作用，还引起群众的不满。
而另一方面，许多老百姓对彻底清除反腐败的心情迫切。
他们认为要从根本上治理腐败 只能依靠严格的监督管理机制，公正、公开的行政手段和严厉的惩治处罚措施，除此之外，那些参观、宣誓以及老婆监督老公式的所谓反腐新举措都不能从根本上解决问题。
老百姓对于反腐新举措总是怀着恨铁不成钢的复杂心情，幻想着能有一剂灵丹妙药，迅速、完全地将各种腐败现象连根拔起、消灭干净。
从秦方尘的心里面，对于叶开的设立廉政账户的提议 并不是很赞同。
他觉得这些事情听起来似乎挺有道理的，但是要操作起来的话，确实有些难度。
因为在他看来，某些反腐举措确实存在华而不实的现象，民众对反腐的迫切心情也可以理解。
但是，从另一个角度来讲，对于那些积极的、有实际效果的反腐新举措还是应该给予充分的宽容和支持，不能一棍子打死。
所以对于叶开的想法，秦方尘还是持肯定的态度，年轻人嘛，自然是要多鼓励的。
“腐败是世界性的问题之一，我国的反腐倡廉也是一项系统工程，虽然从根本上要靠制度建设，但就目前的情况看，还是要靠教育、制度、监督，一个都不能少。”秦方尘书记斟酌着对叶开说道，“一项制度是否可行，且行之有效，要靠实践检验。一项教育、监督方式是否可行，且行之有效，同样要靠实践检验。你提出的这个廉政账户构想，虽然法律依据不足，但在地方防治腐败的实践中，应该还是能够起到一定的积极作用的，如果是在某一阶段的专项集中整治中配合使用，正面作用肯定要大于反面作用。”
叶开听了，点了点头，他认为秦方尘说的很有道理，至少理论水平还是比较高的。
其实省内的很多本土干部们，务实之风还是有的，虽然也存在少数依靠溜须拍马上位的干部，但是从总体来看，至少是在这个时期，勇于任事的干部更多一些，腐，败的比例也相对较小远没有后来那么普遍。
“其实有很多事情，都是习惯成自然，腐败也是这样的。”叶开想到了某些事情，就有些感慨地对秦方尘说道，“就比如说过春节吧，上门给领导拜年，也是一个 老传统。你要登门拜访，总不好意思空着手去，所以国人就讲一个礼尚往来，但是相对而言，领导的数目肯定要比群众少，所以这就形成了一个不对等。然后，就是一个顺差和逆差的关系，腐败由此而生了。”
而且这个时期，大家送礼的方法也都比较简单粗放，很多领导干部都拒收礼物红包的，可是架不住上门的人多，有很多人甚至将钱物卷在其他东西里面，塞个纸条儿，直接就丢在领导家院子里面。
这样的事情，不在少数，所以说腐，败的根源全赖领导，也是不对的，至少很多人不去送礼，也不会养成这个坏习惯，一旦坏习惯变成了潜规则，那么整个社会就被带坏了。
“你说的不错。”秦方尘笑了起来，他指了指叶开送给他的老山参，“就像这东西，你说我是收还是不收吧？”
叶开也笑了起来，然后他就说道，“所以我就说，设立这个廉政账户，很有必要嘛。”
秦方尘当然不会在乎收他一点儿礼物，这东西虽然说价值比较高，但是作为**吃下去的话，也就是那么回事儿，你要是不经过市场的话，人参跟萝卜的价值也差不多，只不过一个是大补元气，一个是清肠泻火的。
叶开虽然提出了设立廉政账户的想法，但是他对于如何运用这个手段，也不是完全有把握的。
记得廉政账户的推出，比叶开提出要晚了七、八年的样子，实际当中的效果并不能说很好，甚至一度成了笑柄。
起初老百姓对此感到很新鲜，认为纪检部门为反腐倡廉创造了一个好办法，在党员干部特别是对党员领导干部勤政廉政会起到很好的警示作用，为党员领导干部廉洁自律开通了又一条通道。
事实也是这样，有不少勤政廉政的干部，在新年春节及中秋节等传统的节日，将收到的礼金、赠金包括贿赂款主动、自觉地或经过思想斗争后缴入廉政账户了。
一时间，地方设置的账户上，不断有款进入。
可是时间一长，这个账户逐渐被冷落了。
原因是虽然把礼金和贿款缴了，但是一来这个是不署名的，交多少完全凭良心，二来是无人检验，也无法检查，显不出效果。三是谁缴了谁未缴或不缴，纪检单位也没有数，时间一长，使缴了的人反而暴露出是送礼受礼者。
更为尴尬的是，要受礼的官员或由秘书或官太太去缴到廉政账户上，不仅自惹麻烦，而且增加风险。
总之，设立廉政账户没有起到反贪反腐的预想的应有作用。
事实上当时很少会有哪个贪官、贿官往上缴款了，免得自找麻烦或自暴腐败。
从后来东窗事发的贪官情况看，有的利用廉政账户多收少缴，貌以廉洁奉公，捞取资本，贪宫成清宫，不收礼，不受贿。其实是把明目张胆的小额贿赂，让秘书等下属去上缴廉政账户，并进行宣传表扬，张扬某领导在金钱面前不动摇，公事公办，上缴礼金多少多少。
其实这些只是做做表面文章，正儿八经的大额资金，绝对是一口吞了下去。
就这个问题，秦方尘跟叶开讨论了很久。
“马上就是春节了，如果你们市纪委的动作够快的话，今年这个廉政账户还是能够成为纪检监察工作的一个新亮点的。”秦方尘对叶开说道，“不过你们要做的话，就得想得充分一些，至少是要起到作用的，细节方面要考虑到位，不要成为老百姓口中又一个茶余饭后的笑柄。”
秦方尘的这个告诫，叶开还是听进去了，毕竟人家作为省纪委领导，这一番话是语重心长的，也是真心为叶开的前途考虑的，这个人情叶开得接下来。
不过正如秦方尘所说，如果这件事情做好了的话，真的会在全国引起轰动的，虽然现在并非是信息顺畅的网络时代，可是各种媒体已经比较健全了，加上老叶家在宣传系统的强大影响力，或者今年春节期间，龙城市纪委会成为一大亮点了。
“秦书记的指示很重要，我们会处理好这件事情的，希望今年龙城市干部们的春节，会是一个祥和的清廉的春节。”叶开表示道。
“嗯。”秦方尘点了点头，端起了茶杯。
喝了些酒，不大舒服，总算是赶上了三更。
“我有打算，在龙城市尝试设立廉政账户。叶开说道。
“廉政账户？”秦方尘听了，果然有些感兴趣，“那是什么东西？”
“就是一种反腐的手段而已，侧重于拒贿方面的。”叶开解释道。
所谓廉政账户，就是党员干部廉洁自律专用账户，旨在让党员领导干部通过上交其收受的无法退回或不便退回的现金、有价证券，促进自身廉洁自律，挽救濒临犯罪边缘的党员干部。
“廉政账户设立后，如数存入或上交的，经核实，视情节建议有关部门免于或减轻、从轻处理。廉政账户设立后收受的现金和有价证券、支付凭证、礼品物品等，及时如数存入或上交的视为主动拒贿，不追究相关责任。”叶开对秦方尘介绍了自己的想法。
“听起来有点儿意思，不过似乎这件事情不大好办、啊。”秦方尘听了之后，就开始琢磨起来。
纪委工作一向是比较低调进行中的，主动去推动一项制度的改变，确实比较困难。
尤其是最近几年来，国内经济发展很快，官员利用权力贪腐的行为也越来越普遍了，有鉴于此，中央也在不断推出一些惩治腐败行为的方案，但是总体而言，收效甚微。
现在的情况就是，上有政策，下有对策，你能研究出一万条政策，他们就能研究出两万条对策，贪腐的力量在不断增长高层也深感忧虑。
“最近的情况比较复杂，随着经济的快速发展，商人腐蚀干部的情况越来越多，有些人是真心要腐败，有的则是被拖下水的所以这个廉政账户还是有一定市场的。”叶开表示道，“中纪委林书记那里肯定不好推行这个政策，甚至省纪委这边儿也不好贸然推动，所以由龙城市纪委来试行一下，应该是比较合适的。”
秦方尘书记听了之后，略微沉吟了一下，点了点头。
他觉得叶开的这个想法，倒是也有些道理的。
多年来各地出台的反腐举措中，有些确实没有操作性和针对性，形式主义严重有些则劳民伤财，属于是那种跟风儿、应景儿的工作，缺乏生命力和实效性 有些甚至成为某些官员捞取政治资本的政绩工程，不仅起不到反腐作用，还引起群众的不满。
而另一方面，许多老百姓对彻底清除反腐败的心情迫切。
他们认为要从根本上治理腐败 只能依靠严格的监督管理机制，公正、公开的行政手段和严厉的惩治处罚措施，除此之外，那些参观、宣誓以及老婆监督老公式的所谓反腐新举措都不能从根本上解决问题。
老百姓对于反腐新举措总是怀着恨铁不成钢的复杂心情，幻想着能有一剂灵丹妙药，迅速、完全地将各种腐败现象连根拔起、消灭干净。
从秦方尘的心里面，对于叶开的设立廉政账户的提议 并不是很赞同。
他觉得这些事情听起来似乎挺有道理的，但是要操作起来的话，确实有些难度。
因为在他看来，某些反腐举措确实存在华而不实的现象，民众对反腐的迫切心情也可以理解。
但是，从另一个角度来讲，对于那些积极的、有实际效果的反腐新举措还是应该给予充分的宽容和支持，不能一棍子打死。
所以对于叶开的想法，秦方尘还是持肯定的态度，年轻人嘛，自然是要多鼓励的。
“腐败是世界性的问题之一，我国的反腐倡廉也是一项系统工程，虽然从根本上要靠制度建设，但就目前的情况看，还是要靠教育、制度、监督，一个都不能少。”秦方尘书记斟酌着对叶开说道，“一项制度是否可行，且行之有效，要靠实践检验。一项教育、监督方式是否可行，且行之有效，同样要靠实践检验。你提出的这个廉政账户构想，虽然法律依据不足，但在地方防治腐败的实践中，应该还是能够起到一定的积极作用的，如果是在某一阶段的专项集中整治中配合使用，正面作用肯定要大于反面作用。”
叶开听了，点了点头，他认为秦方尘说的很有道理，至少理论水平还是比较高的。
其实省内的很多本土干部们，务实之风还是有的，虽然也存在少数依靠溜须拍马上位的干部，但是从总体来看，至少是在这个时期，勇于任事的干部更多一些，腐，败的比例也相对较小远没有后来那么普遍。
“其实有很多事情，都是习惯成自然，腐败也是这样的。”叶开想到了某些事情，就有些感慨地对秦方尘说道，“就比如说过春节吧，上门给领导拜年，也是一个 老传统。你要登门拜访，总不好意思空着手去，所以国人就讲一个礼尚往来，但是相对而言，领导的数目肯定要比群众少，所以这就形成了一个不对等。然后，就是一个顺差和逆差的关系，腐败由此而生了。”
而且这个时期，大家送礼的方法也都比较简单粗放，很多领导干部都拒收礼物红包的，可是架不住上门的人多，有很多人甚至将钱物卷在其他东西里面，塞个纸条儿，直接就丢在领导家院子里面。
这样的事情，不在少数，所以说腐，败的根源全赖领导，也是不对的，至少很多人不去送礼，也不会养成这个坏习惯，一旦坏习惯变成了潜规则，那么整个社会就被带坏了。
“你说的不错。”秦方尘笑了起来，他指了指叶开送给他的老山参，“就像这东西，你说我是收还是不收吧？”
叶开也笑了起来，然后他就说道，“所以我就说，设立这个廉政账户，很有必要嘛。”
秦方尘当然不会在乎收他一点儿礼物，这东西虽然说价值比较高，但是作为**吃下去的话，也就是那么回事儿，你要是不经过市场的话，人参跟萝卜的价值也差不多，只不过一个是大补元气，一个是清肠泻火的。
叶开虽然提出了设立廉政账户的想法，但是他对于如何运用这个手段，也不是完全有把握的。
记得廉政账户的推出，比叶开提出要晚了七、八年的样子，实际当中的效果并不能说很好，甚至一度成了笑柄。
起初老百姓对此感到很新鲜，认为纪检部门为反腐倡廉创造了一个好办法，在党员干部特别是对党员领导干部勤政廉政会起到很好的警示作用，为党员领导干部廉洁自律开通了又一条通道。
事实也是这样，有不少勤政廉政的干部，在新年春节及中秋节等传统的节日，将收到的礼金、赠金包括贿赂款主动、自觉地或经过思想斗争后缴入廉政账户了。
一时间，地方设置的账户上，不断有款进入。
可是时间一长，这个账户逐渐被冷落了。
原因是虽然把礼金和贿款缴了，但是一来这个是不署名的，交多少完全凭良心，二来是无人检验，也无法检查，显不出效果。三是谁缴了谁未缴或不缴，纪检单位也没有数，时间一长，使缴了的人反而暴露出是送礼受礼者。
更为尴尬的是，要受礼的官员或由秘书或官太太去缴到廉政账户上，不仅自惹麻烦，而且增加风险。
总之，设立廉政账户没有起到反贪反腐的预想的应有作用。
事实上当时很少会有哪个贪官、贿官往上缴款了，免得自找麻烦或自暴腐败。
从后来东窗事发的贪官情况看，有的利用廉政账户多收少缴，貌以廉洁奉公，捞取资本，贪宫成清宫，不收礼，不受贿。其实是把明目张胆的小额贿赂，让秘书等下属去上缴廉政账户，并进行宣传表扬，张扬某领导在金钱面前不动摇，公事公办，上缴礼金多少多少。
其实这些只是做做表面文章，正儿八经的大额资金，绝对是一口吞了下去。
就这个问题，秦方尘跟叶开讨论了很久。
“马上就是春节了，如果你们市纪委的动作够快的话，今年这个廉政账户还是能够成为纪检监察工作的一个新亮点的。”秦方尘对叶开说道，“不过你们要做的话，就得想得充分一些，至少是要起到作用的，细节方面要考虑到位，不要成为老百姓口中又一个茶余饭后的笑柄。”
秦方尘的这个告诫，叶开还是听进去了，毕竟人家作为省纪委领导，这一番话是语重心长的，也是真心为叶开的前途考虑的，这个人情叶开得接下来。
不过正如秦方尘所说，如果这件事情做好了的话，真的会在全国引起轰动的，虽然现在并非是信息顺畅的网络时代，可是各种媒体已经比较健全了，加上老叶家在宣传系统的强大影响力，或者今年春节期间，龙城市纪委会成为一大亮点了。
“秦书记的指示很重要，我们会处理好这件事情的，希望今年龙城市干部们的春节，会是一个祥和的清廉的春节。”叶开表示道。
“嗯。”秦方尘点了点头，端起了茶杯。
喝了些酒，不大舒服，总算是赶上了三更。