第四百九十八章：斐然政绩
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苏杭二字，着实吓了朱棣一大跳。
朱棣狐疑道：“哪里的苏杭？”
这句话出口，朱棣自觉得这句话有些没有水平，实是自己草率了。
不过朱棣所言，确实说出了朱棣的心声。
“自是我大明之苏杭。”杨士奇澹定地道：“当然，应天府和太平府是远远不如的，只可以与苏州府亦或者杭州府相比。”
他一副很谦虚的样子。
可这话说出来，依旧还是让朱棣与群臣吓了一跳。
要知道，在十几年前，若是没有太平府这个怪胎，这苏杭乃是天下最富庶的区域之一。
此地每年征收的税赋，所得的钱粮，还有商业的繁茂，都是屈指可数的。
朱棣心里惊讶极了，沉吟一会儿，便道：“苏杭？这倒稀罕，这新洲如此蛮荒之地，区区十数年，如何可比苏杭？”
“每年的税赋，尤其是银税。”杨士奇道：“据臣所知，现今苏州每年银税六七十万两，而新洲如今，已至一百三十七万两。”
此言一出，倒是让所有人没有想到。
杨士奇接着道：“新洲现今有船坞七座，每年可造船一百四十余艘，除此之外，围绕这造船，又建了大港，还有各种作坊，尤其是炼钢的作坊，在新洲，臣带人发掘了大量的铁矿，这新洲的铁矿，质地尤其之好，品相比之大明的铁矿，好上不少。”
“除此之外，这新洲的煤炭，亦是遍布，借助这廉价的煤炭与铁矿，生产钢铁，可与西洋诸国贸易，还可借此机会，招揽大量的人力。”
杨士奇顿了顿，继续道：“新洲的情况，比之其他诸藩国，要特殊一些，此地并不曾有大量的土人，却是矿产丰富，且这矿产，尤其容易掘取，同样千斤的煤和铁，若是在大明掘取，可能需要动用三个人工，可在新洲，可能只需一个人工了。”
“臣以为，治理一地，在于发掘此地的长处，分析出它的短处，而后扬长避短，是以在十年前，臣便定下了重钢铁，重工商之策。”
朱棣细细听着，不由惊奇地道：“千斤的煤铁所费人力竟是如此稀少？”
杨士奇便回答道：“是的。一方面，是此地矿脉丰富，而且因为千万年来，都是不毛之地，所以这里的矿产，几乎无人采掘，也正因如此，这与大明不同，大明山脉连绵，许多的矿产都在深山之中，要采掘费时费力。”
“何况……千百年来，历朝历代对浅层容易采掘的矿产，大多都已采掘干净。因而，想要继续采掘，就不得不继续采用耗时费力的办法，深挖矿井，这其中所需的人力物力，也是不可想象的。”
“可新洲的许多矿产，甚至无需矿井，都在浅层，自然成本低了许多。”
朱棣点头。
杨士奇则是继续道：“于是这就成了新洲的长处，既然有了长处，那么就要利用这个长处，新洲毕竟距离西洋诸藩国不远，新洲建立港口，输送出大量的钢铁，而采买许多西洋的特产，以供军民所需，就足以让军民们富足了。”
“长史府从煤铁中获利之后，接下来要做的，一方面是重金招揽军民百姓迁居于新洲。另一方面，便是修建港口、铁路和道路，建设灌既水利，陛下，单凭煤铁是不能长久的，何况过于单一，也必然容易陷入窘迫的境地。因而……臣大举兴建港口、水利、道路，其本质……就是盘活整个新洲的工商。如此一来，不但煤铁的运输，更为便利。这新洲的土地广袤，又可促进畜牧，更可开拓出万顷良田。”
“有了畜牧，便可产羊毛，而羊毛又可促成纺织，有了足够的粮食，又有畜牧所带来的大量肉食，再加上交通的便利，有了煤铁和作坊、港口所带来的大量收入，更可使军民百姓足够富足。”
朱棣细细听着，心里觉得这杨士奇有意思极了。
这杨士奇说起话来，真是一套一套的，不过细细咀嚼，又觉得很有章法。
只见杨士奇接着道：“臣亲自教人查过，在这新洲，每户人家，每年所食之肉，可至五十斤之数，米面五百斤，其他蔬果亦有不少。”
此言一出，群臣哗然了，一个个张着一双难以置信的眼睛。
每年竟能吃五十斤肉？这是什么概念？
至少在大明，这就算是小士绅也无法理解的。一般的贫穷百姓，甚至一年都不一定吃上一口肉。
作为皇帝的朱棣，对百姓的温饱最是关心，听到杨士奇这些话，不由得动容道：“是吗，有这样多？”
杨士奇从容地微笑着道：“新洲的土地广袤，开垦的土地也多，而且适合农耕的土地，在加大了水利灌既之后，也是不少。且还有大量的草场，草场可以放牛羊，农耕的土地……亦可耕种。且因为耕地实在太多，绝大多数的农户，拥有的土地竟有数百亩之巨。”
数百亩？
杨荣下意识地询问：“数百亩？这富裕的农户所有吗？”
杨士奇却是语出惊人地道：“这是比较贫穷的农户……”
“……”
于是大家又震惊地张大了眼睛。
杨士奇这句话，当真给人巨大的震撼。
杨士奇甚至道：“因为土地太多，以至于……连朝廷流放的罪囚，新洲这边，也给予他们数百亩土地进行安置。他们并不精耕细作，却大多养了牛马，耕种多用畜力，亩产量可能并不高，毕竟……人力不足，也没心思似中原和江南这般，十几亩地反复的摆弄，可种出来的粮食，却是远远高于每户所需。因而，各户都多养牛马和鸡鸭，就是教这些牲口和家禽，将这些多余的粮食吃掉。”
“……”
不得不说，这新洲，若是真如杨士奇所言，那就真的是天堂模式了。
几乎没有土地的矛盾，人人都可拥有数百亩土地，人力却是稀缺，矿产一挖就有，土地播种便等着收获，也懒得瞎折腾，大量的草场，可用来放牧。
这岂不是，随随便便一个民户，竟可比得上大明中等以上的士绅和地主？
这种认知带来的冲击，当然是极大的。
在众人的震惊中，杨士奇却微笑道：“当然，以上乃是新洲的长处，这些长处，若不发挥出来，却是无用的。就如煤铁，若是不能自己锻炼钢铁机械，那么再多的煤铁有何用？大量的羊毛纺织之后，倘若没有港口运输，又如何能生利？还有大量的土地，若是不建设水利，不修建道路和桥梁，只怕……也不过是不毛之地而已。”
“可是有了这些，就可吸引人口了，长史府这边，为了招揽人口，拿出了一大笔金银，或是高价招揽雇工，将其安置，或是接收罪囚，即便是罪囚，亦教他们有遮风避雨的所在，可以衣食无忧。如此一来，就没有什么可以担心的了。”
“这十年来，新洲努力招揽来的人口，有十三万户，七十九万口人，再加上新增的孩童，亦增长了十七万。有了人，就可开垦更多的土地，可以挖掘更多的矿产。”
众人听着，怦然心动。
有人不禁苦笑，在大明，大家为了土地兼并的事打生打死，这倒好，人家新洲那边，唯恐没有人口来垦荒和兼并土地。
人比人，真是气死人。
这样算下来，新洲竟已有了百万人口，这个数目，确实已不在一个府城之下了。
虽不及苏杭，可若是有这么多的矿产和耕地，还有大量的草场，更可通过港口吞吐货物，说是可比苏杭，就显然绝不是夸耀。
朱棣点着头，感慨地道：“嗯……这样算来，也属政绩卓然了。”
令人意想不到的是，杨士奇竟道：“长史府所辖，何止于此！陛下，其实治理之道，在于变通，需因时制宜，也需因地制宜，就如新洲的军事，因在这新洲，并无太大的外患，当地土人，亦是稀少，是以，新洲并不常设卫所，而是建立几路巡检司，命其维护治安即可，可又因为新洲乃一处大岛，却急需有一支水师，才可打击附近海寇，确保新洲与西洋、大明的航线往来。”
“臣在新洲，设水师，招揽人员，造新船，如今，新洲水师，有大小舰船七十余艘，水师之内，也设水师学堂，教授水战之法，这新洲的舰船，贵精不贵多，此番臣所乘之船，便有一万两千料，新近下水，既有风帆作为动力，若是战时，船中又装载一处蒸汽机所用的螺旋桨，其航速可以借此倍增，如此巨船，乃水师旗舰，可装载九千料的货物和补给，可谓天下第一舰。”
朱棣听罢，微微皱眉。
在这个世界上，最大的福船，规模大抵在六千料上下，这已是下西洋水师最大的规模的舰船了。
当然，朱棣所不知的是，就在此时的威尼斯，已经出现了四千五百料的巨舰，新洲这边，倒是阔绰，居然直接上马了更狠的。
只是朱棣毕竟不懂舰船，其实对此所知不多。
只是觉得这杨士奇身为长史，倒是对新洲的事务，可谓是事无巨细，都了如指掌。
不得不说，这样的人，放在哪里，都是一个人才。
朱棣对杨士奇满意极了，虽说他如今岁数大了，可求知欲还是很强的，于是道：“建这样的舰船，有什么用？”
杨士奇笑了笑道：“这样的舰船，花费了新洲十九万两纹银，这花费可谓是巨大，可账，却不能只这样的算。”
朱棣眼中带着明显的好奇，他抿唇不语，一副认真等着倾听的样子。
于是杨士奇继续侃侃而谈道：“朝廷最大的弊病，就在于只重眼前之利，臣当初在翰林，见朝廷尤其是户部的文牍，大多弊病在于此。须知钱粮的花用的开支，除了尽力的不亏空之外，也需有自己的考量。譬如这新洲的舰船，军舰的花费，确实是巨大，可建造这样的舰船，却可大大提升水师战力，使新洲确保安全无虞。”
“另一方面，却是可以借助督造这样的巨舰，培养大量的匠人，除了一群技艺精湛的船匠之外，还因为建造的乃是前人所未有之船，又使造船的船坞，采用了当今天下最紧要的一些新技艺，如此以来，新洲造船的工艺和设计，便远远超出了其他地方，不但有了更多的人才，其他的民用船坞，也可慢慢的随之精进，对新洲的航运，也有大大的好处，此所谓一举三得，表面上花的乃是十九万两，可实际上，收取的隐形好处，只怕价值不在百万之数。”
“是以，臣制定每年的开支时，分了两笔账，其一为明账，其二为暗账，明账的开支只要不出大的亏空，那么就要考虑暗账的长远收益了，新洲本是不毛之地，且距离大明十万八千里，如此贫瘠之地，想要求生，就需步步为营，不断的总结出一套行之有效的章法，若只顾眼前的收支，便永远沦为不毛之地了。因而，这长史府所辖之钱粮、治安、水利、路桥、教育、流民安置、港口、工商、畜牧、诉讼，以上种种，都要使其相辅相成。”
朱棣听罢，不断地颔首，再也不吝于夸赞道：“卿之所言，倒是教人耳目一新。”
杨士奇则很是实在地道：“不是臣令陛下耳目一新，而是新洲的情形与中原不同，所以才采用了不同的方略，新洲这一套，若是放在大明，可能就行不通了。”
杨士奇实话实说，朱棣却也不失望，甚至心悦诚服地道：“能治理蛮荒之地，且有此成效，这样独挡一面的人才，实在难得。”
张安世笑了笑道：“陛下，其实杨公所言，确实轻巧，可真要做，这新洲百万人口，各种繁杂的事务，从军政到民政，再到提拔人才，更是难上加难！”
“陛下，这杨公……之所以有此手腕，除了他本身就聪明绝顶，如若不然，饱读诗书，否则又怎么可能成为翰林呢。这其二，就是他在新洲进行了历练。新洲那地方，说好听一些，叫做天府之国，得天独厚。可从另一方面来说，却是蛮荒之地，开拓哪里容易呢？”
他顿了一下，似乎想到了什么，接着道：“陛下……臣听说，宰相起于州郡，勐将发于卒伍，唯有像杨公这样起于州郡之人，经过历练之后，才可造福天下啊。”
此言一出，却犹如突然降下了一道惊雷。
殿中死一般的寂静。
而这时候，朱棣则勐地虎躯一震。
因为他意识到，张安世好像一下子点中了问题的关键所在。
傻子都知道，宰相起于州郡的道理。
可是宰相起于州郡的负面影响也极大。
他们在成为封疆大吏的过程中，本身就有大量的门生故吏，提拔了许多的人才，随着宰相的水涨船高，他的班底越来越强大，也有大量当初跟随他的人纷纷占据显要。
这也是为何，当初胡惟庸可以嚣张跋扈的资本，甚至敢于和太祖高皇帝对着干的本钱。
毕竟，这满朝的大臣，甚至下头的州府官员，这么多人都是胡惟庸的班底，是他一手提拔而起。那你猜，这些人听谁的？
人家可是做了胡惟庸几十年的心腹，总不可能听你朱元章的吧？
这也是历朝历代，皇权与相权之所以产生矛盾的根源。
可真正论起来，这天下，还真需要这些封疆大吏。
一步步从州郡之中上升的人才更有治理天下的能力，靠着一群翰林，进入文渊阁，就协助皇帝治理天下，最终的结果就是，朝廷的许多政令，都变成了想当然，没这个能力。
张安世却是完美地解决了这个问题。
张安世的言外之意是，陛下，你看这长史怎么样？
这个长史，久在海外，而且海外的矛盾更激烈，更加磨砺人的能力。
新洲还好，若是在西洋，那就更糟糕了，除了发展和粮草，还需成日琢磨调度和军事，这样的人，磨砺个十年八年，但凡能在藩国中有政绩的，一个个有一个算一个，才能都不会在杨士奇之下。
更妙的是，他在长史的位置上，却是与大明的官吏根本没有多少瓜葛的。即便召入朝中，他也没有根基，哪怕是朝廷授予大学士的权责，也不会担心像胡惟庸一样。
这等于是利用这种方式，直接将宰相起于州郡的弊病给解决了。
朱棣眸光微亮，他骤然之间，明白了张安世所谓的活章程是什么意思了。
这家伙……还真是另辟奇径啊！
可朱棣随即却又陷入了深思，很多时候，有了一个好的想法，就很容易产生启发。
虽然张安世的这个提议，有一些草率，还需得有一整套的方法，来保障这等抡才的路径，可有了启发，许多念头，也就能慢慢地通达起来。
只是……这一次轮到百官们懵逼了。
张安世这真是……缺大德了！
…………
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苏杭二字，着实吓了朱棣一大跳。
朱棣狐疑道：“哪里的苏杭？”
这句话出口，朱棣自觉得这句话有些没有水平，实是自己草率了。
不过朱棣所言，确实说出了朱棣的心声。
“自是我大明之苏杭。”杨士奇澹定地道：“当然，应天府和太平府是远远不如的，只可以与苏州府亦或者杭州府相比。”
他一副很谦虚的样子。
可这话说出来，依旧还是让朱棣与群臣吓了一跳。
要知道，在十几年前，若是没有太平府这个怪胎，这苏杭乃是天下最富庶的区域之一。
此地每年征收的税赋，所得的钱粮，还有商业的繁茂，都是屈指可数的。
朱棣心里惊讶极了，沉吟一会儿，便道：“苏杭？这倒稀罕，这新洲如此蛮荒之地，区区十数年，如何可比苏杭？”
“每年的税赋，尤其是银税。”杨士奇道：“据臣所知，现今苏州每年银税六七十万两，而新洲如今，已至一百三十七万两。”
此言一出，倒是让所有人没有想到。
杨士奇接着道：“新洲现今有船坞七座，每年可造船一百四十余艘，除此之外，围绕这造船，又建了大港，还有各种作坊，尤其是炼钢的作坊，在新洲，臣带人发掘了大量的铁矿，这新洲的铁矿，质地尤其之好，品相比之大明的铁矿，好上不少。”
“除此之外，这新洲的煤炭，亦是遍布，借助这廉价的煤炭与铁矿，生产钢铁，可与西洋诸国贸易，还可借此机会，招揽大量的人力。”
杨士奇顿了顿，继续道：“新洲的情况，比之其他诸藩国，要特殊一些，此地并不曾有大量的土人，却是矿产丰富，且这矿产，尤其容易掘取，同样千斤的煤和铁，若是在大明掘取，可能需要动用三个人工，可在新洲，可能只需一个人工了。”
“臣以为，治理一地，在于发掘此地的长处，分析出它的短处，而后扬长避短，是以在十年前，臣便定下了重钢铁，重工商之策。”
朱棣细细听着，不由惊奇地道：“千斤的煤铁所费人力竟是如此稀少？”
杨士奇便回答道：“是的。一方面，是此地矿脉丰富，而且因为千万年来，都是不毛之地，所以这里的矿产，几乎无人采掘，也正因如此，这与大明不同，大明山脉连绵，许多的矿产都在深山之中，要采掘费时费力。”
“何况……千百年来，历朝历代对浅层容易采掘的矿产，大多都已采掘干净。因而，想要继续采掘，就不得不继续采用耗时费力的办法，深挖矿井，这其中所需的人力物力，也是不可想象的。”
“可新洲的许多矿产，甚至无需矿井，都在浅层，自然成本低了许多。”
朱棣点头。
杨士奇则是继续道：“于是这就成了新洲的长处，既然有了长处，那么就要利用这个长处，新洲毕竟距离西洋诸藩国不远，新洲建立港口，输送出大量的钢铁，而采买许多西洋的特产，以供军民所需，就足以让军民们富足了。”
“长史府从煤铁中获利之后，接下来要做的，一方面是重金招揽军民百姓迁居于新洲。另一方面，便是修建港口、铁路和道路，建设灌既水利，陛下，单凭煤铁是不能长久的，何况过于单一，也必然容易陷入窘迫的境地。因而……臣大举兴建港口、水利、道路，其本质……就是盘活整个新洲的工商。如此一来，不但煤铁的运输，更为便利。这新洲的土地广袤，又可促进畜牧，更可开拓出万顷良田。”
“有了畜牧，便可产羊毛，而羊毛又可促成纺织，有了足够的粮食，又有畜牧所带来的大量肉食，再加上交通的便利，有了煤铁和作坊、港口所带来的大量收入，更可使军民百姓足够富足。”
朱棣细细听着，心里觉得这杨士奇有意思极了。
这杨士奇说起话来，真是一套一套的，不过细细咀嚼，又觉得很有章法。
只见杨士奇接着道：“臣亲自教人查过，在这新洲，每户人家，每年所食之肉，可至五十斤之数，米面五百斤，其他蔬果亦有不少。”
此言一出，群臣哗然了，一个个张着一双难以置信的眼睛。
每年竟能吃五十斤肉？这是什么概念？
至少在大明，这就算是小士绅也无法理解的。一般的贫穷百姓，甚至一年都不一定吃上一口肉。
作为皇帝的朱棣，对百姓的温饱最是关心，听到杨士奇这些话，不由得动容道：“是吗，有这样多？”
杨士奇从容地微笑着道：“新洲的土地广袤，开垦的土地也多，而且适合农耕的土地，在加大了水利灌既之后，也是不少。且还有大量的草场，草场可以放牛羊，农耕的土地……亦可耕种。且因为耕地实在太多，绝大多数的农户，拥有的土地竟有数百亩之巨。”
数百亩？
杨荣下意识地询问：“数百亩？这富裕的农户所有吗？”
杨士奇却是语出惊人地道：“这是比较贫穷的农户……”
“……”
于是大家又震惊地张大了眼睛。
杨士奇这句话，当真给人巨大的震撼。
杨士奇甚至道：“因为土地太多，以至于……连朝廷流放的罪囚，新洲这边，也给予他们数百亩土地进行安置。他们并不精耕细作，却大多养了牛马，耕种多用畜力，亩产量可能并不高，毕竟……人力不足，也没心思似中原和江南这般，十几亩地反复的摆弄，可种出来的粮食，却是远远高于每户所需。因而，各户都多养牛马和鸡鸭，就是教这些牲口和家禽，将这些多余的粮食吃掉。”
“……”
不得不说，这新洲，若是真如杨士奇所言，那就真的是天堂模式了。
几乎没有土地的矛盾，人人都可拥有数百亩土地，人力却是稀缺，矿产一挖就有，土地播种便等着收获，也懒得瞎折腾，大量的草场，可用来放牧。
这岂不是，随随便便一个民户，竟可比得上大明中等以上的士绅和地主？
这种认知带来的冲击，当然是极大的。
在众人的震惊中，杨士奇却微笑道：“当然，以上乃是新洲的长处，这些长处，若不发挥出来，却是无用的。就如煤铁，若是不能自己锻炼钢铁机械，那么再多的煤铁有何用？大量的羊毛纺织之后，倘若没有港口运输，又如何能生利？还有大量的土地，若是不建设水利，不修建道路和桥梁，只怕……也不过是不毛之地而已。”
“可是有了这些，就可吸引人口了，长史府这边，为了招揽人口，拿出了一大笔金银，或是高价招揽雇工，将其安置，或是接收罪囚，即便是罪囚，亦教他们有遮风避雨的所在，可以衣食无忧。如此一来，就没有什么可以担心的了。”
“这十年来，新洲努力招揽来的人口，有十三万户，七十九万口人，再加上新增的孩童，亦增长了十七万。有了人，就可开垦更多的土地，可以挖掘更多的矿产。”
众人听着，怦然心动。
有人不禁苦笑，在大明，大家为了土地兼并的事打生打死，这倒好，人家新洲那边，唯恐没有人口来垦荒和兼并土地。
人比人，真是气死人。
这样算下来，新洲竟已有了百万人口，这个数目，确实已不在一个府城之下了。
虽不及苏杭，可若是有这么多的矿产和耕地，还有大量的草场，更可通过港口吞吐货物，说是可比苏杭，就显然绝不是夸耀。
朱棣点着头，感慨地道：“嗯……这样算来，也属政绩卓然了。”
令人意想不到的是，杨士奇竟道：“长史府所辖，何止于此！陛下，其实治理之道，在于变通，需因时制宜，也需因地制宜，就如新洲的军事，因在这新洲，并无太大的外患，当地土人，亦是稀少，是以，新洲并不常设卫所，而是建立几路巡检司，命其维护治安即可，可又因为新洲乃一处大岛，却急需有一支水师，才可打击附近海寇，确保新洲与西洋、大明的航线往来。”
“臣在新洲，设水师，招揽人员，造新船，如今，新洲水师，有大小舰船七十余艘，水师之内，也设水师学堂，教授水战之法，这新洲的舰船，贵精不贵多，此番臣所乘之船，便有一万两千料，新近下水，既有风帆作为动力，若是战时，船中又装载一处蒸汽机所用的螺旋桨，其航速可以借此倍增，如此巨船，乃水师旗舰，可装载九千料的货物和补给，可谓天下第一舰。”
朱棣听罢，微微皱眉。
在这个世界上，最大的福船，规模大抵在六千料上下，这已是下西洋水师最大的规模的舰船了。
当然，朱棣所不知的是，就在此时的威尼斯，已经出现了四千五百料的巨舰，新洲这边，倒是阔绰，居然直接上马了更狠的。
只是朱棣毕竟不懂舰船，其实对此所知不多。
只是觉得这杨士奇身为长史，倒是对新洲的事务，可谓是事无巨细，都了如指掌。
不得不说，这样的人，放在哪里，都是一个人才。
朱棣对杨士奇满意极了，虽说他如今岁数大了，可求知欲还是很强的，于是道：“建这样的舰船，有什么用？”
杨士奇笑了笑道：“这样的舰船，花费了新洲十九万两纹银，这花费可谓是巨大，可账，却不能只这样的算。”
朱棣眼中带着明显的好奇，他抿唇不语，一副认真等着倾听的样子。
于是杨士奇继续侃侃而谈道：“朝廷最大的弊病，就在于只重眼前之利，臣当初在翰林，见朝廷尤其是户部的文牍，大多弊病在于此。须知钱粮的花用的开支，除了尽力的不亏空之外，也需有自己的考量。譬如这新洲的舰船，军舰的花费，确实是巨大，可建造这样的舰船，却可大大提升水师战力，使新洲确保安全无虞。”
“另一方面，却是可以借助督造这样的巨舰，培养大量的匠人，除了一群技艺精湛的船匠之外，还因为建造的乃是前人所未有之船，又使造船的船坞，采用了当今天下最紧要的一些新技艺，如此以来，新洲造船的工艺和设计，便远远超出了其他地方，不但有了更多的人才，其他的民用船坞，也可慢慢的随之精进，对新洲的航运，也有大大的好处，此所谓一举三得，表面上花的乃是十九万两，可实际上，收取的隐形好处，只怕价值不在百万之数。”
“是以，臣制定每年的开支时，分了两笔账，其一为明账，其二为暗账，明账的开支只要不出大的亏空，那么就要考虑暗账的长远收益了，新洲本是不毛之地，且距离大明十万八千里，如此贫瘠之地，想要求生，就需步步为营，不断的总结出一套行之有效的章法，若只顾眼前的收支，便永远沦为不毛之地了。因而，这长史府所辖之钱粮、治安、水利、路桥、教育、流民安置、港口、工商、畜牧、诉讼，以上种种，都要使其相辅相成。”
朱棣听罢，不断地颔首，再也不吝于夸赞道：“卿之所言，倒是教人耳目一新。”
杨士奇则很是实在地道：“不是臣令陛下耳目一新，而是新洲的情形与中原不同，所以才采用了不同的方略，新洲这一套，若是放在大明，可能就行不通了。”
杨士奇实话实说，朱棣却也不失望，甚至心悦诚服地道：“能治理蛮荒之地，且有此成效，这样独挡一面的人才，实在难得。”
张安世笑了笑道：“陛下，其实杨公所言，确实轻巧，可真要做，这新洲百万人口，各种繁杂的事务，从军政到民政，再到提拔人才，更是难上加难！”
“陛下，这杨公……之所以有此手腕，除了他本身就聪明绝顶，如若不然，饱读诗书，否则又怎么可能成为翰林呢。这其二，就是他在新洲进行了历练。新洲那地方，说好听一些，叫做天府之国，得天独厚。可从另一方面来说，却是蛮荒之地，开拓哪里容易呢？”
他顿了一下，似乎想到了什么，接着道：“陛下……臣听说，宰相起于州郡，勐将发于卒伍，唯有像杨公这样起于州郡之人，经过历练之后，才可造福天下啊。”
此言一出，却犹如突然降下了一道惊雷。
殿中死一般的寂静。
而这时候，朱棣则勐地虎躯一震。
因为他意识到，张安世好像一下子点中了问题的关键所在。
傻子都知道，宰相起于州郡的道理。
可是宰相起于州郡的负面影响也极大。
他们在成为封疆大吏的过程中，本身就有大量的门生故吏，提拔了许多的人才，随着宰相的水涨船高，他的班底越来越强大，也有大量当初跟随他的人纷纷占据显要。
这也是为何，当初胡惟庸可以嚣张跋扈的资本，甚至敢于和太祖高皇帝对着干的本钱。
毕竟，这满朝的大臣，甚至下头的州府官员，这么多人都是胡惟庸的班底，是他一手提拔而起。那你猜，这些人听谁的？
人家可是做了胡惟庸几十年的心腹，总不可能听你朱元章的吧？
这也是历朝历代，皇权与相权之所以产生矛盾的根源。
可真正论起来，这天下，还真需要这些封疆大吏。
一步步从州郡之中上升的人才更有治理天下的能力，靠着一群翰林，进入文渊阁，就协助皇帝治理天下，最终的结果就是，朝廷的许多政令，都变成了想当然，没这个能力。
张安世却是完美地解决了这个问题。
张安世的言外之意是，陛下，你看这长史怎么样？
这个长史，久在海外，而且海外的矛盾更激烈，更加磨砺人的能力。
新洲还好，若是在西洋，那就更糟糕了，除了发展和粮草，还需成日琢磨调度和军事，这样的人，磨砺个十年八年，但凡能在藩国中有政绩的，一个个有一个算一个，才能都不会在杨士奇之下。
更妙的是，他在长史的位置上，却是与大明的官吏根本没有多少瓜葛的。即便召入朝中，他也没有根基，哪怕是朝廷授予大学士的权责，也不会担心像胡惟庸一样。
这等于是利用这种方式，直接将宰相起于州郡的弊病给解决了。
朱棣眸光微亮，他骤然之间，明白了张安世所谓的活章程是什么意思了。
这家伙……还真是另辟奇径啊！
可朱棣随即却又陷入了深思，很多时候，有了一个好的想法，就很容易产生启发。
虽然张安世的这个提议，有一些草率，还需得有一整套的方法，来保障这等抡才的路径，可有了启发，许多念头，也就能慢慢地通达起来。
只是……这一次轮到百官们懵逼了。
张安世这真是……缺大德了！
…………
推荐一本书《第一权臣》，醉掌天下权，醉入美人溪，嗯……就这样！